近日，國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門單位和企業(yè)聚焦重大事故隱患深入開展排查整治。

此次專項(xiàng)行動(dòng)分為四個(gè)階段。第一階段是動(dòng)員部署（2023年5月上旬前），主要是制定印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，細(xì)化明確安全生產(chǎn)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)或重點(diǎn)檢查事項(xiàng)等。第二階段是企業(yè)自查自改和部門幫扶（具體時(shí)間由各地根據(jù)實(shí)際確定），主要是企業(yè)全面開展排查整治并建立安全生產(chǎn)重大事故隱患臺(tái)賬，各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶，組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等。第三階段是部門精準(zhǔn)執(zhí)法（具體時(shí)間由各地根據(jù)實(shí)際確定），相關(guān)部門在企業(yè)自查自改基礎(chǔ)上，深入企業(yè)、一線開展精準(zhǔn)執(zhí)法檢查，嚴(yán)查各類非法違法和違規(guī)違章行為。第四階段是總結(jié)提高（2023年12月），全面總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效，系統(tǒng)梳理好經(jīng)驗(yàn)，健全完善長(zhǎng)效機(jī)制。

《方案》要求，要突出燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，聚焦易造成群死群傷的重大事故隱患，開展針對(duì)性排查整治。特別是通過剖析近年來重特大事故發(fā)生的原因，反映出一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)重大事故隱患十分突出，如都存在違規(guī)動(dòng)火、外包外租管理混亂等“小施工、惹大事”以及不開展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口等共性問題，此次專項(xiàng)行動(dòng)特別強(qiáng)調(diào)要緊盯上述突出問題開展重點(diǎn)排查整治。

《方案》要求從企業(yè)、部門和地方黨委政府三個(gè)層面推動(dòng)開展專項(xiàng)行動(dòng)。將“突出主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)”作為專項(xiàng)行動(dòng)的重要任務(wù)，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在全面落實(shí)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定職責(zé)基礎(chǔ)上要親自抓好的五項(xiàng)重點(diǎn)工作，包括研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治、落實(shí)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任發(fā)揮管理團(tuán)隊(duì)和專家作用、組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)開展排查整治、組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治、組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)。

燃?xì)庑袠I(yè)屬于高危行業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在企業(yè)安全管理中要發(fā)揮主導(dǎo)作用，一級(jí)推一級(jí)確保排查整治工作要求落實(shí)到位。根據(jù)《方案》要求，專項(xiàng)行動(dòng)期間，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每季度要帶隊(duì)對(duì)本單位重大事故隱患排查整治情況至少開展1次檢查（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每月至少1次）；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域事故特點(diǎn)，至少組織開展1次事故應(yīng)急救援預(yù)案演練（高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次）。

具體如下。

國(guó)務(wù)院安委會(huì)近日印發(fā)《全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)總體方案》，部署各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻吸取近期事故教訓(xùn)，全面排查整改重大事故隱患，著力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，堅(jiān)決防范遏制重特大事故。此次專項(xiàng)行動(dòng)從即日起開始，至2023年底結(jié)束，分為動(dòng)員部署、企業(yè)自查自改和部門幫扶、部門精準(zhǔn)執(zhí)法、總結(jié)提高四個(gè)階段。

《方案》緊緊圍繞“切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量、切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平”狠下功夫，突出煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸（含道路、鐵路、民航、水上交通運(yùn)輸）、建筑施工（含隧道施工）、消防、燃?xì)?、漁業(yè)船舶、工貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，兼顧新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，聚焦可能導(dǎo)致群死群傷的重大事故隱患，特別是近年來重特大事故暴露出的違規(guī)動(dòng)火、外包外租管理混亂、不開展應(yīng)急演練、員工不熟悉逃生出口等突出問題深入開展專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，聚焦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任帶動(dòng)全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任落實(shí)，精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，務(wù)求排查整治取得實(shí)效。

《方案》要求，要從企業(yè)、部門和地方黨委政府三個(gè)層面推動(dòng)開展專項(xiàng)行動(dòng)。企業(yè)層面，主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮好安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主導(dǎo)作用，落實(shí)事故隱患排查整治的主體責(zé)任，研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作，帶隊(duì)對(duì)本單位排查整治情況開展檢查；在建立健全全員安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制基礎(chǔ)上，發(fā)揮好安全管理團(tuán)隊(duì)和專家作用，提高隱患排查和整改的質(zhì)量；組織對(duì)動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)和電氣焊設(shè)備等開展排查整治，推動(dòng)落實(shí)關(guān)鍵崗位人員崗位責(zé)任；組織對(duì)外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開展排查整治，納入本企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；組織開展事故應(yīng)急救援演練活動(dòng)，切實(shí)提高從業(yè)人員應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)。部門層面，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位要抓緊明確重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和本次整治的重點(diǎn)，地方各有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際補(bǔ)充完善并加強(qiáng)宣傳解讀；利用企業(yè)自查自改的時(shí)間，集中對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員開展安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)；開展精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)企業(yè)已查出隱患、按規(guī)定報(bào)告并正在采取有效措施消除的依法不予處罰，對(duì)排查整治不力的嚴(yán)肅查處并公開曝光；建立安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽名、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，理直氣壯開展約談通報(bào)；積極運(yùn)用“四不兩直”、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查等方式不斷提高執(zhí)法質(zhì)量，組織專家對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，及時(shí)提供電焊等特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核發(fā)證服務(wù)。黨委政府層面，各地區(qū)要專題學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，逐條對(duì)照狠抓落實(shí)；迅速研究制定本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，政府主要負(fù)責(zé)同志親自組織召開專題會(huì)議動(dòng)員部署，黨委政府主要負(fù)責(zé)同志定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)，動(dòng)員各級(jí)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)同志到企業(yè)宣講專項(xiàng)行動(dòng)方案；組織開展好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，在各省級(jí)主流媒體開設(shè)安全生產(chǎn)專題欄目，鼓勵(lì)“內(nèi)部吹哨人”和全社會(huì)匿名舉報(bào)；加大重大事故隱患排查整改資金保障支持力度，健全市縣安全監(jiān)管體制，大力配備專兼職技術(shù)檢查員；建立本區(qū)域重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，完善重大事故隱患整治督辦制度，對(duì)存在監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”等問題的，2023年度安全生產(chǎn)考核巡查一律不得評(píng)為“優(yōu)秀”。

《方案》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況適當(dāng)調(diào)整完善排查整治內(nèi)容，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，建立健全工作機(jī)制，按照階段安排有序壓茬推進(jìn)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將建立調(diào)度通報(bào)、督辦交辦、警示建議、重點(diǎn)約談等工作機(jī)制，定期調(diào)度掌握排查整治進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的突出問題。

一圖讀懂|全國(guó)重大事故隱患專項(xiàng)整治2023行動(dòng)總體方案